Réunion : quand l'État lâche les PEC, les maires héritent de la facture

Contrats PEC à La Réunion : quand l'État se retire, les maires paient Il existe une règle non écrite dans la gestion publique française : quand l'État coupe un dispositif, ce sont les collectivités qui ramassent les morceaux. La rentrée scolaire 2026-2027 à La Réunion en offre une illustration particulièrement bien chiffrée. Les Parcours Emploi Compétences, contrats cofinancés par l'État destinés à soutenir l'emploi dans les structures publiques et associatives, se sont effondrés sur l'île. La commune de la Possession en fournit le cas le mieux documenté : 230 contrats PEC l'an dernier, 54 cette année. Une réduction de plus de 75 % pour une ville qui administre vingt-trois écoles. Guillaume Stéphan, directeur du pôle rayonnement éducatif, n'a pas cherché à euphémiser la situation. "Cela est très insuffisant pour assurer la rentrée", a-t-il déclaré, précisant que la restauration scolaire concentre "70 à 80 % des pertes". Ce n'est pas une formule syndicale. C'est un constat opérationnel sur un service que la municipalité est légalement tenue de fournir. Le maire Erick Fontaine a activé deux réponses. La première : une mutualisation interne entre la restauration scolaire, la direction des affaires scolaires et les équipes d'entretien. La seconde : le recrutement de 54 contrats à durée déterminée, avec la possibilité d'engager du personnel communal supplémentaire si des difficultés persistent. Le coût total de ce rattrapage dépasse 1,7 million d'euros sur un an pour la seule commune de la Possession. Cette somme n'est pas remboursée par l'État. Elle est absorbée par la collectivité, sans mécanisme de compensation formalisé, sans base légale explicite, simplement parce qu'il n'existe pas d'autre option. Sur le volet périscolaire, qui relève exclusivement de la compétence communale, la directrice de la caisse des écoles de la Possession, Sofia Rick, gère 85 animateurs dont 6 seulement conservent un contrat PEC. Sa réponse n'est pas budgétaire : elle est organisationnelle. Elle a reconfiguré les plages horaires des agents. Certains n'assureront plus l'ouverture du matin mais fermeront plus tard le soir ; d'autres feront l'inverse. "Avant, les animateurs venaient le matin, la pause méridienne et le soir. Là j'ai essayé d'équilibrer", explique-t-elle. C'est une solution de continuité minimale, construite à effectif constant, parce que les marges de recrutement n'existent pas. Par ailleurs, la carte scolaire de l'académie pour 2026-2027 comptabilise 213 950 écoliers, collégiens et lycéens, soit 1 800 élèves de moins qu'en 2024, répartis dans 520 écoles, 87 collèges et 49 lycées. L'académie déploie également 3 134 accompagnants d'élèves en situation de handicap. Les vacances de l'été austral seront allongées cette année, du 19 décembre au 1er février 2027, une modification décidée en amont du calendrier. À ces tensions locales s'ajoutent des dysfonctionnements qui remontent directement aux instances nationales. Le syndicat SNALC Réunion-Mayotte signale que près de 50 % des nouveaux enseignants réunionnais sont contraints d'exercer dans l'Hexagone à chaque rentrée, faute de postes disponibles sur l'île. Guillaume Lefevre, président du SNALC Réunion-Mayotte, a chiffré l'attente : "Certains doivent patienter 10 ans avant de pouvoir enfin intégrer un établissement au sein de l'académie réunionnaise." Ce délai n'est pas un accident du calendrier. Il est le produit direct des règles de gestion des ressources humaines fixées par le ministère. Le syndicat pointe également une montée des violences en milieu scolaire parmi les préoccupations des enseignants, sujet que l'académie n'a pas encore traduit en mesures publiques documentées. La question que cette rentrée pose n'est pas celle de la débrouillardise des maires ou de l'ingéniosité des directeurs de service. Elle est plus précise : l'État peut-il légitimement réduire un dispositif qu'il finance, transférant ainsi une charge opérationnelle et financière aux communes, sans enclencher aucune procédure de compensation ni même en nommer publiquement le transfert ? Ce qui se passe à la Possession n'est pas une exception locale à gérer en interne. C'est une asymétrie de responsabilité inscrite dans la structure même du dispositif (et le public qui envoie ses enfants à la cantine chaque midi est en droit de savoir qui, exactement, finance la différence). La vraie question, celle que ni la mairie ni l'académie n'ont encore formulée ouvertement, est de savoir si ce modèle de délestage silencieux peut tenir au-delà de cette rentrée.